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| “大城小规”与“小城大规”：城市人口规划偏差之现象、原因与应对 |
| 陈友华,孙永健 |
| 南京大学 社会学院 |
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摘要: 城市人口规划是城市总体规划编制的基础性条件。借助“人口规划偏差率”指标，基于不同等级城市历次人口规划目标值与实际值的差距分析发现:“北上广深”4座“大城”的人口规划，均存在低估人口规模的系统性偏误，造成“大城小规”现象。而安顺、嘉峪关等“小城”的人口规划，却存在高估人口规模的系统性偏误，形成“小城大规”现象。人口规划偏差是由多方原因共同导致的结果，既有任何科学预测都无法避免的固有原因，又有人为干预下的外在原因；既有普遍存在的共性因素，也有因城而异的特殊因素。未来应在总体思路上辩证看待城市人口规划的作用与限度，转变“计划式”的政策表达与实践，审视规划与城市问题治理之间的张力，加强规划的过程管理与效果监督，最终促使人口规划值不断向实际值合理回归。
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| 关键词 ：
城市人口规划
; 城市问题
; 系统性偏差
; 人口高质量发展
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收稿日期: 2023-10-30
出版日期: 2024-03-15
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| 基金资助:国家社会科学基金重大项目 |
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2024, Vol. 38 
浙公网安备 33011802000512号