财税法定视域下全口径预算的实施困境及其走向

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摘要新近颁布的《预算法》第4条规定将政府所有收支纳入预算管理，即实行全口径预算。设置该条的初衷是实现对政府所有收支行为的法律控制，然而由于法律条文间的冲突、部门既得利益的守成、繁多法定支出的横亘以及人大预算监督的失范等诸多因素，不同程度地存在阻遏了该条原有“控权”品性的彰显。因此，修正预算法律规则以及权力结构的调整是化解全口径预算实现困境的法治走向。

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	杜坤

关键词 ：《预算法》, 全口径预算, 法律冲突, 部门利益, 权力结构

Abstract：The newly promulgated “budget law” stipulated in article 4 that all government revenues should be brought into the budget management, namely the whole caliber budget. Its original purpose is to realize the legal control of government revenue and expenditure behavior, however, due to the conflict between the law, department of vested interests conformity, various legal spending and budget supervision of National People's Congress of anomie, and many other factors exist in different degrees to thwart the citizens of the character of the original“control ”. Therefore, the revised budget legal rules as well as the power structure adjustment is to resolve the all caliber plight of budget implementation solution.

Key words： budget law whole caliber budget conflict of laws departmental benefit power structure

收稿日期: 2015-06-12 出版日期: 2015-09-15

基金资助:国家治理现代化视角下预算法治化研究;预算法现代化的追问——兼评2014年《预算法修正案》

通讯作者: 杜坤 E-mail: 304868359@qq.com

引用本文:

杜坤. 财税法定视域下全口径预算的实施困境及其走向[J]. 浙江工商大学学报, 2015, (5): 63-73. DU Kun. The Thinking of the Road to the Whole Caliber Budget in Fiscal and Taxation in a Legal Perspective. Journal of Zhejing Gongshang University, 2015, (5): 63-73.

链接本文:

http://zzs.zjgsu.edu.cn/xb/CN/ 或 http://zzs.zjgsu.edu.cn/xb/CN/Y2015/V/I5/63

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